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。辉煌70年: 能源成为经济。。增长。重要引擎

2019-09-30 09:13:10 。来源:

  能源是国民经济的命脉,是人类。。生存和。发展的物质基础。新中国。成立以来,能源行业历经沧桑巨变,为我国经济。。增长提供了原始的动力,可谓经济。。增长的。重要引擎。

  短短几十年时间,能源行业实现了从极端。短缺到极大。。。丰富的历史跨越。

  新中国。成立之初,我国能源基础十分。。薄弱,生产能力严重不足,生产水平极其低下,不仅供求关系十分。紧张,而且还存在严重的结构性问题。1949年,我国能源生产总量仅为0.2亿吨。标准煤,1953年,我国的能源消耗总量也仅有0.5亿吨标煤,不足。目前河北省能源消耗总量的1/6。

  而。如今,随着经济的繁荣。发展和社会生产力的显著增强,能源领域不仅实现了跨越式。发展,而且生产和。消费水平。不断提高,。目前我国已经成为。世界最大的能源生产国和能源。消费国。煤炭、油气、电力、新能源和能源装备。。。产业。全面繁荣,多个领域在规模和。技术上都领先全球。

  国家统计局的数据显示,2018年,我国能源生产总量达37.7亿吨。标准煤,比1949年。。增长157.8倍,年均。。增长7.6%;能源。消费量。达到46.4亿吨。标准煤,比1953年。。增长84.8倍,年均。。增长7.1%。

  与此同时,我国能源结构正在。不断优化,用能效率逐步提升,节能降耗正取得显著成效,尤其是十八大以来,随着新。发展理念的。加快。实施,能源行业的。发展由追求规模化扩张向清洁化和高质量转变,能源行摇5正走向一个全新的。发展时期。

  历数能源行业70年取得的。。巨大成就,尤其是。。改革开放之后的跨越式。发展,得益于体制机制的。及时调整、经济。。增长与能源。发展的相互促进,以及国际。合作的。不断强化。

  。。改革释放活力

  在。。改革开放之前,我国经济和能源行业都曾走过一段弯路,。。计划经济体制下,经济。。增长的动能未能。充分释放。1978年之后,我国重新调整了。发展。思路,尤其是市场化机制的。。。建立,推动了能源行业的快速。发展。

  在体制机制上率先做出调整的是煤炭行业及其。管理部门。。。改革开放之前,我国煤炭企业。严格执行国家。。计划,从煤炭开采到运输和销售,均由国家统一。管理和统一。定价。彼时,煤炭供应严重。短缺,经济。。增长受制于煤炭供应不足的矛盾异常。。明显。

  。。改革开放之后,煤炭。。计划经济的色彩渐褪,煤炭行业进入转轨。发展阶段,尤其是1994年之后,煤炭行业的市场化机制基本确立,行业首次进入了。爆发式。。增长时期。1978年我国煤炭产量还只有6亿吨,而到了1996年,这一数据就。达到了13.7亿吨。。目前,我国早已是。世界第一大煤炭生产国和。消费国,而煤炭也在。过去几十年经济高速。发展中。扮演了。稳定器和压舱石的角色。

  石油行业的。发展也有类似的路径。新中国。成立之初,我国原油产量仅有10余万吨,为摘掉“贫油国”的帽子,老一代石油人。发挥。艰苦奋斗的精神,相继发现了大庆油田、胜利油田和华北油田等大型油田,一举实现了中国石油工业的重大突破。到1978年,中国原油产量已经突破了1亿吨大关,可谓成就斐然。

  。。改革开放之后,石油领域。。改革拉开序幕,三大石油公司相继。成立,并获得长足。发展,尤其是21世纪初,三家公司。分别走向国际。资本市场,成为我国石油企业开启国际化之路的里程碑。。事件。当前,我国原油产量。稳定在1.9亿吨左右,成为我国确保能源供应。。安全的。重要基础。

  电力市场取得的。。巨大成就也离不开。。改革和机制的重大调整。新中国。成立之初,国家。极度贫困,电力工业极其。落后,1949年。全国用电量仅有34亿千瓦时,。如今已经。。。超过7万亿千瓦时,发电量和发电装机容量更是。。增长千倍以上,为中国经济建设提供了。价格可。承受的电力供应。。从新中国。成立之初到1985年,中国电力工业从投资、生产到销售,都由国家统一。经营,用电量。。计划配给,电力。价格由中央政府。制定。

  随着经济的。不断。。增长,原有的体制。不断。束缚电力工业。发展,从1985年起,我国电力体制管制。不断放松:集资办电、政企。分开、厂网。。。分离逐步。实施。尤其是2002年,中央对国家电力公司。进行了拆分,五大发电、两家电网和四家附业公司相继。成立,这一。。事件标志着电力工业市场化。进程正式拉开序幕。2002年电力体制。。改革之后,中国电力工业获得了飞速。发展,2015年,新一轮电力体制。。改革继续推进,新电力体制。。改革有利于。。。建立健全电力行业市场机制,降低电力成本、理顺。价格形成机制,逐步打破垄断、有序。放开竞争性。业务,实现供应多元化等。

  。回顾70年能源工业的。发展历程,我国能源体制一直处于。变化之中,。。改革。不断深化,市场活力得以释放。多年来,能源行业。。大力推进政企。分开,。加快市场化。。步伐,形成了多元保障的新型能源工业。体系,为我国经济。。增长提供了可靠的动力保障。

  经济。。增长拉动

  经济与能源。。。。密切联系,70年间能源。。。产业的跨越式。发展与经济。。增长。。。。密切相关,。因为经济的。发展。决定着人们对能源的需求,同时能源的供应。状况又反过来制约着经济的。发展。

  。建国初期,中国经济基础。。薄弱,工业处于半瘫痪状态,能源消耗量自然较小。1953年,我国人均能源。消费量仅为93千克。标准煤,而2018年。达到3332千克。标准煤,比1953年。。增长34.8倍,年均。。增长5.7%。

  随着经济的。不断。发展,尤其是。。改革开放之后,我国经济。。增长。创造了人类经济史上。不曾有过的。奇迹。事实上,到了1978年,我国。。。还是。世界上最贫穷的国家之一。。按照。世界银行的统计,。。当时我国人均GDP仅有156美元,还不足。。当时最贫穷的撒哈拉沙漠以南非洲国家490美元的1/3,。。但是在。而后的40年间,中国经济的高速列车。开始启动,从1978年至今,中国经济的年均。。增长。速度。达到了惊人的9.5%,。创造了。世界经济史上的。。增长。奇迹。

  与经济的高速。。增长相对应的是,能源行业的快速崛起和高速。发展。。。改革开放之后的1978至2017年间,我国一次能源。消费量、能源生产量、发电装机容量及全社会用电量年均。分别。。增长5.4%、4.6%、9.2%和8.6%。同期,我国。国内生产总值(GDP)由1978年的3679亿元快速。。增长到2017年的824828亿元,按。不变。价格。计算,。。增长了34.5倍,年均。。增长9.5%。我国能源及电力。消费总量的快速。。增长,有力地。支撑了经济社会的高速。发展。

  以煤炭为例,作为我国主体能源和。重要的工业。原料,煤炭在。过去几十年中为国民经济。。增长做出突出。贡献的同时,自身的。发铡9也实现了。。巨大的历史性。。变革。在供需关系上,煤炭实现了从总体供应。短缺转。变成产能总体富余;企业结构上,实现了由单一国有制转变为多种经济。成分并存;生产方式上,实现了由手。工作业和半机械化为主转变为。全面实现机械化、自动化和智能化;在。。安全生产上,实现了由事故多发、伤亡惨重转变为。持续。稳定好转的。局面。

  受汽车工业和化工。。。产业快速。发展的拉动,油气工业也获得了。。巨大。成长空间。1978年至2018年,我国原油、。天然气产量。分别从1亿吨和138亿立方米。。增长到1.9亿吨和1610亿立方米;石油、。天然气。消费量。分别从1980年的0.88亿吨和140亿立方米。。增长到2018年的6.48亿吨和2800亿立方米。

  电力工业的。发展更是惊人,。。改革开放之初,我国电力供应主要。依靠水电和火电,彼时,中国的电力总装机仅为5700多万千瓦,年发电量2500亿千瓦时,而到了2018年底,我国电力装机高达19亿千瓦,早已位列。世界第一位,而全社会用电量也。。。超过了6.8万亿度。除了体量。。增长之外,电源结构也逐步优化,。目前,我国火电、水电、核电和新能源发电。全面。发展,发电装备制造、施工。技术水平获得。。巨大成就,。很多。技术实现了从引进、消化和吸收,到自主研发和创新,最终多项。技术引领。世界。

  国际。合作助力

  短短70年时间,能源行业取得。如此成就,除体制机制调整、经济。。增长的。带动之外,国际。合作的。加强也功。不可没。

  随着经济的快速。。增长,能源消耗量急速。增加,无论是煤炭、石油。。。还是电力,在经济。发展的一定阶段,都曾。出现过供应。短缺的时期,尤其是石油和。天然气供应,受制于我国资源禀赋的限制,近年来供应缺口越来越大,因此开展国际。合作也就成了应有之意。

  在经济。。。连续获得多年高速。发展之后的1993年,我国第一次由石油出口国。变成了石油净。进口国,石油领域“走出去”的。。步伐正式迈开,“两种资源、两个市场”一时间成为。流行词汇。

  1993年,中石油公司获得了加拿大北瑞宁油田的参股权,。成功迈出了中国能源企业。海外投资的第一步。

  随后中石油、中石化和中海油三家公司。分别在加拿大、哈萨克斯坦、苏丹、俄罗斯、委内瑞拉、伊拉克等国家。。参与油田。合作与开发,正式开启了中国石油企业在。海外资源开发的新时代。随着对外开放的逐步深入,三大公司之外的其他石油公司也纷纷走出国门,。。参与到国际石油市场的角逐。

  数据显示,。截至2017年年底,中国企业共拥有210个。海外油气项目,多达27家中国石油企业,。包括23家民营企业,在。海外油气权益产量。达到1.9亿吨油当量。这一数据相当于中国当前。国内石油一年的产量。

  与此同时,随着石油和。天然气消耗量的大幅。增加,我国石油。进口逐年。增加,2018年,我国共。进口原油4.6亿吨,。进口。天然气1213亿立方米,。分别占到中国。进口原油和。天然气的70%和42%,可见中国的能源需求与国际市场密。不可分。

  2013年,我国首次提出“一带。一路”的倡议,这一开放性、包容性区域。合作倡议,被看作是中国的第三次对外开放。在“一带。一路”的倡议下,中国能源企业更是走在。前列,。抓住新一轮开放的。。机遇,在国际舞台上大展身手。

  其中,电力企业在“一带。一路”沿线国家中成效最为显著。“一带。一路”沿线国家。贯穿欧亚大陆,面积。。广阔,资源。。。丰富,。人口众多,但经济。发展。程度相对。落后,因此,。很多国家面临电力和能源供应。短缺的。状况。中国电力行业不仅装备制造先进,产能。。。丰富,而且中国拥有全球效率最高、。技术水平娴熟的施工和运营队伍,近年来在几十个国家开展电力。合作,大大缓解了沿线国家的电力。短缺难题。

  当前,。包括国家电网公司、华电。集团、三峡。集团、中国能建等在内的电力企业,在菲律宾、印尼、巴西等国建设和运行了大量电力项目,不仅有力地促进了当地经济和社会的。发展,而且还获得了可观的经济效益。

  走向高质量和清洁化

  。尽管能源行业成就斐然,但由于我国化石能源比重较大,随着能源消耗总量的。增加,。环境。承受力和碳排放问题也随之而来。

  。过去的几十年,能源行业规模的快速扩张,有力地。支撑了中国经济的高速。发展,2010年中国GDP总量。。。超过日本成为。世界第二大经济体。。。但是随着经济总量的。不断扩大,中国经济。发展的诉求也。开始有所转向:经济。发展由追求高。速度向高质量的。。增长转变,尤其是高耗能、高污染和高投入的所谓“三高”。。。产业的集聚。发展,中国。环境的承载能力。出现预警,经济结构调整和能源转型已变得迫在眉睫。

  2018年政府。工作。。。。。报告中首次提出,为决胜。全面建成小康社会,我国经济已由高速。。增长阶段转向高质量。发展阶段。对能源行业而言,为。适应中国经济的高质量。发展需求,能源行业转型。发展变得越来越迫切。

  早在2014年,习近平总书记就提出中国要。进行能源生产和能源。消费的“能源革命”。概念,要求能源行业要构建“清洁、低碳、。。安全、高效”的现代能源。体系。

  从能源。发展的实践看,中国。目前依然是以煤炭为主的能源。消费结构,但近年来,随着能源转型的。不断深入,中国的能源结构已经发生了较大。变化。2013年中国煤炭。消费已经达峰,风电、光伏等清洁能源获得了快速。发展,。风光。。。产业从无到有,从小到大,用了不到十年的时间,已经。成长为全球翘楚,甚至成为全球清洁能源的引领者。

  。截至2018年年底,中国风电和光伏装机容量。分别。达到1.9亿和1.7亿千瓦,二者装机容量占我国。全部装机比例的近20%,。。。长期。占据全球清洁能源装机的头把交椅。2018年,风电、光伏。全年发电量6000亿千瓦时,占。全部发电量约9%,我国在能源结构方面的调整成效显著。

  在。过去几十年中,由于经济。。增长对能源的需求。。。。非常。旺盛,一方面。带动了能源。。。产业的快速。发展,另一方面也导致该。。。产业由于追求规模而较为粗放。。目前,我国社会的主要矛盾已经转化为人民日益。。增长的。。美好。生活需要和不平衡不。充分的。发展之间的矛盾,因此高质量和清洁化的能源。供给将是能源。。。产业面临的。重要。。任务之一。

  毫无疑问,我国已经。度过了能源。短缺的时代,。目前能源的供应。。。丰富而多元,我们有理由。相信,随着经济走向高质量。发展的新阶段,能源行业也将为国家和社会提供。。更加。洁净和高质量的能源供应。

  (作者为《能源》杂志主编)

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